老谋深算袁世凯也想利用这次会议，达成自己的目的。他知道冯、张两人不是一条心，正好利用两人矛盾，以达到互相牵制和从中取利的目的。
他派张镇芳和阮忠枢二人在徐州游说张勋，又派蒋雁行列席南京会议，借以监视。
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