这是谋求合作的。
名额不允许转让，但可以合作。一个百姓，拿到了名额，但自身没有那样的资本，虽然可以贷款，但以普通百姓的身价，能贷多少？
这就给了没能拿到名额的大商人机会，实际上也给了拿到名额的普通百姓的机会。
和则两利。
摇号是在人道法界的商部界面进行的，而取号则在身份所在的州进行。
一个小青年风风火火的杀入大厅，一会儿欢呼着跑出来，立刻，就有几十个小厮围上去，七嘴八舌邀请他。
这就是帝国给百姓的机会。
无论是谁，都有均等的几率拿到属于自己的机会。把握住了机会，就能一跃成为富豪。
无论是读书、从军这样的硬机会，还是如偶尔帝国放出来的软机会，帝国的子民均不虞没有前程。
何况帝国发展到现在，即便最‘贫困’的，家里要是没有一辆元器车，那多半是刚刚转籍的。
生存这个概念，对个人而言，逐渐淡化消失。
但对一个文明帝国而言，生存和发展，是永恒不变的主题。