他大力精简后宫编制，简化其行政级别，严格控制后宫供应。
这样，后宫的编制级别减少为仅有2级：皇后、贵人。
可能是考虑到机构改革要有个过渡或者其它原因，他还在后宫设了3个等级的、临时的、不在正式编制的职位
：美人、宫人、采女。
从薪俸和供应来说，皇后母仪天下，当然要保证供应，各方面的开支实报实销。贵人的俸禄不多，折合粮食不
过一、二百斗。而美人、宫人、采女3个等级的职位不在编制，不享受国家公务员待遇，也没有固定工资，只是到
了逢年过节，靠皇帝或他的其他老婆的赏赐来生活。
（及光武中兴，斫雕为朴，六宫称号，唯皇后、贵人。贵人金印紫绶，奉不过粟数十斛。又置美人、宫人、采
女三等，并无爵秩，岁时赏赐充给而已。）
我们刚刚介绍的小许演员，就是“美人”这个编外等级的。
在这样大刀阔斧的改革下，刘秀老婆的在编在岗、或者说实际在岗数，我们已经无法调查，但他的11个儿子全
部是郭圣通、阴丽华和小许生的，从这来看，他的老婆的数量肯定是很少的。
当然，我们并不排除，刘秀会员严格控制老婆的数量，还有老婆越少、麻烦越少的考虑。
他的这种“老婆越少麻烦越少”的考虑，是有着深刻复杂、深谋远虑的打算的，那就是他的一种战略性
思维和举措：抑制外戚、强化皇权。
作为被称赞的学问最高、最会打仗、最会用人的皇帝，刘秀是用脑子来打江山、坐江山的。
远的不说，西汉末年，王莽外戚家族弄权涮人、步步代汉的一幕一幕，刘秀都感同身受。
所以，为了避免历史重演，严格防范和限制外戚弄权，成了他的必然选择。要实施这一战略举措，最好的办
法是源头控制，精简后宫，减少外戚的数量。
历史的经验教训表明，历朝历代，危害皇权最深的三股势力中，外戚最甚。另外两股力量是宦官和贪官。
外戚可以很方便地把控权力，接近皇帝、深受宠信，什么事儿都好办；他们可以把权力玩儿到极致都不用负责
任，因为除了皇帝，没谁敢向他们问责；这个集团数目惊人，皇帝后宫有多少粉黛，基本上就有至少十倍的外戚牌
照可以用来忽悠人。
古往今来，枕边风无坚不摧，做了皇帝的女人，连朝中的元老、重臣也要称臣、让三分。
在社会上，更不用说了。
大家试想一下，在皇权至高无上的情况下，谁说一声老子的姐姐或者妹妹是皇帝的老婆，是很能镇住人的。
刘秀高举复兴汉室的旗帜，却对西汉的妃嫔体系删繁就简、大力改革，严格控制老婆的数量，不仅大大节约了
开支，更重要的是减少了妃嫔争风吃醋、外戚争权夺利带来的宫廷斗争，给国家、也给自己减少了很多麻烦。
那么，现在当一哥了，老婆再少也有好几个，谁来当皇后呢？
一个君临天下的爷们儿，身后一定要有个母仪天下的女人！