不能否认，最招致诟病，尤其是在资政院被杯葛次数最多的就是外交修约的工作。连公武派议员都对张志高起初提出的“门户开放换取废除不平等条约暨收复租界”的主张大肆抨击，认为是“丧权辱国”，次阁会议上农林大臣田正宏和财政次官莫宁也非常反对，认为该政策将有利于殖民主义不利于民族经济，只有是工商大臣牛金和科技次官马丰明确表示赞同，认为是时代潮流。后来不久发生了英国水兵qiáng • jiān 事件，刘云奏请将所有外国租界中国居民迁出，并在租界外围筑围墙，这个要了外国商人的命。经过紧张磋商，英国、法国、美国三国先后和张志高进行了修约谈判，帝国收回了治外法权，向各租借地派驻法官，但是当地民法遵循租界国法律，治权也没有收回。张志高的修约谈判中，通过努力达成“自中国颁布符合法律精神的法典，建立dú • lì 司法体系，并以明文法律作为唯一司法根据之日起，租界国法律即行废止”和“自中国承诺遵循行政体制依照明文法律及承诺涉外处分事先向友邦通告之程序之日起，租借地治权即行归还”的条款被议员们讥笑为“镜花水月条款”，以及世人谈论都把修约功劳归于刘云的筑墙令，无不令张志高十分沮丧。当然，次谋会议上大家对他的劝慰和鼓励，多少让他的心理恢复了平衡。现在，次谋会议上最狂热的好战分子不是钟夏火等武将，而是这个文质彬彬的张志高：迫切希望中华显示天威的他，已经把目光投向了遥远的北方。
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