对中东产油国而言,米国要求其进行“民主改革”的压力无处不在,但只要改革一触及社会稳dìng,继而干扰石油生产,米国就会暂时放缓压力,不希望看到国际油市进一步波动。
同样,欧――盟重视改善与熊国的关系,加强与地――中――海沿岸国家的关系,背后都有能源因素。
这些年以来,欧――盟格外重视非――洲,又是减免债务,又是增加援助,还要推出“非――洲战略”。欧――盟如此重视非――洲,除了反――恐因素外,能-源安-全是主要因素之一。
欧――洲希望能从非――洲进口更多的原油,并将与在非――洲地区业已存zài重要影响力的大国展开争夺。而随着伊――拉――克战争的结束,一些大国围绕控zhì和战后伊――拉――克-重建利益分配的另一场没有硝烟的争夺战已经开始,导zhì石油政zhì化也出显端倪。
石油问题之所以对国际关系格局产生重dà影响,归纳起来大体有以下几个主要原因:
(一)国际关系格局与石油安全关系极为紧密在当今世界政――治中,能源特别是石油作用十分重dà。哪个大国能控zhì世界石油,它就能称霸世界。因此,在冷――战时期出现了米、苏两个超级大国为争夺控zhì世界石油进行公开或隐蔽的对抗的世界格局。
冷――战结束后,米国仍然力图控zhì主要石油资源,其他大国也在或将反对米国控zhì世界石油。
新的世界格局的形成,在一定程dù将取决于世界石油资源的控zhì状况。
(二)经营石油生意仍然是各国大石油公司最有利可图的活动之一
经营石油就是经营“黑色黄金”,目前世界上的各大石油公司仍然是获利最丰厚的企业。有的石油公司年利润达数百亿美元。
2000年世界七个大石油公司的石油产量占世界总产量的35。2001年全球企业的20强中,石油企业就占了5个,其中第二名是埃――克――森―美――孚公司,年营业收入高达1915.81亿美元。
正因为如此,这些大石油公司对参与“石油外交”的所有国家的对外政策均产生着重要的影响。
在20世纪70年代,前――苏――联主要靠出口石油的收入建立了稳dìng的政――治、经济和军事体系。前――苏――联的“发达――社――会――主――义”的巨大政――治、经济和军事就是由它的丰富的石油资源体现出来的,并使以前――苏――联为首的社――会――主――义阵营长时间地发挥作用。
北――约的石油开发极大地刺激了英伦国和挪――威经济的发展,特别是使衰老的大英伦帝国有了新的生机。
中――东产油国经济在近几十年来的发展,更是得益于石油,这是人所共知的事实,从而使这些原来很落后的国家在当今国际社会上享有很高的知名度。
利――比――亚由于发现了大油田,才得以从一个落后的国家一跃而成为一个在国际舞台上有着相当重要影响的国家,才敢于把世界上头号帝国――米国视为自己对外政策的主要对手。
前伊――拉――克和现伊――朗之所以敢与米国对抗,也是因为它们那里有着极其丰富的石油资源。石油生产的丰厚利润,是这些国家经济得以发展、政zhì得以稳dìng、军事得以强大的主要资金来源。
目前,熊国对自己也看得十分清楚,政――府部门把石油看作是国家摆脱经济困境的巨大杠杆,认为丰富的石油储量是熊国调整经济结构和解决外债的重要支撑;石油是现阶段熊国同国际金融机构进行谈判的一张重要王牌;石油也是熊国今后偿还债务的一张重要王牌;石油工业的发展是带动整个国家冶金业和机qì制造业发展的有力手段,石油撑起熊国国家半边天。
(三)作为巨大的习惯势力对国际关系的变动发生影响
在国际事务中,能够对国际关系、大国的对外政策产生巨大的连续的影响,就是“石油因素”。
在世界上,能够保持政策连续性的大多数国家,所依赖的就是“石油外交”。
“石油外交”是政――府政策和大石油公司利益两者相结合的行为。
一些石油大公司的利益驱使它参与了本国的外交政策的决策,从而使本国政――府的外交政策具有连续性。这就是石油安全的重要性,使世界上主要大国对世界石油主要产区和主要运输通道国的国际关系保持着始终如一的态度。
这种现象在冷――战时期表xiàn得十分明显。
在当时,米国政府就曾明确公布,中――东地区是对华――盛――顿具有重要战略利益的地区。
目前,两个超级大国对抗的时代已经过去了,但是,米国对这些产油国家的外交政策基本没有什么变化,如对沙――特――阿――拉――伯和科――威――特仍然保持着特殊的友好关系。
“91――1”事――件后,米国又把伊――拉――克和伊――朗看作是“邪――恶――轴――心”国,首先对伊――拉――克采取军事高压政策,接着调兵遣将,最终于2003年3月20日对伊――拉――克发动了战争,用武力征服了伊――拉――克,推翻了萨――达――姆――政――权,为控zhì伊――拉――克石油扫清了道路。
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