二则黄河改道工程巨大，需要无数的百姓施工，朝廷可以组织各地的百姓农闲时节去做工，给他们发放工钱。
这样百姓手中有了闲钱，便会购买更多的商品，促使商业兴旺，那么朝廷又可以多收营业税，如此循环，朝廷的税收只会越来越多，百姓只会越来越富，商业只会越来越繁盛。”
“除了治理黄河外，还可以扩展运河，整修官道，便于商品运输，兴修水利，推广产量高的农作物，增加粮食产量就是增加百姓的收入，百姓收入高了，最后又会兴盛商业。”
“陛下，老臣斗胆，如陛下所言，商业繁盛，朝廷的税收是高了，可必定会促使大量的人去经商，进而荒废农耕。
而农业乃国之根本，一旦粮食减产，天下百姓连饭都吃不饱，则一切皆休，再多的钱亦是枉然，这也是历朝历代都选择重农抑商，望陛下三思！”
马士英显然也是真的为了大明的将来着想，一咬牙将心底里的话都说了出来，说完跪伏在地。
“马爱卿说的没错，农业乃国之根本，饭都吃不饱，经济发展的再好也没用，但兴商与重农并不矛盾，两者是可以兼得的。
至于什么商业繁盛，大家都去经商，不去种地了，简直荒谬之极。
因为一旦经商的人多了，自然就赚不到钱了，赚不到钱了自然就会去种地，所以这点不必担心，任由发展便是。”
“陛下，臣还有一事不明，如陛下所说，若是内阁每年都将钱花完，万一遇有战事，或者大灾之年如何是好？”
“刚才朕不是已经说过了吗？这还不简单吗？自然是向银行贷款，然后每年还一点。”
朱慈烺说完，坤兴公主眼睛勐地一亮，不由得笑着点点头，冲着马士英道：“不错，马阁老，今后朝廷缺钱，只管来向银行借贷，要多少本公主贷多少…”说到一半又赶忙捂住了嘴。
朱慈烺这次倒是没有在责备她多嘴，而是点点头，看着马士英道：“马爱卿，可还有何疑问嘛？只管畅所欲言，不要有任何顾虑。”
“多谢陛下教诲，老臣今后知道该如何做了。”