权力其实是分等级的。
来自最高处的权力任命与来自底层的权力任命有很大的不同。
来自最高处任命的权力，可以将这个职位原本的权力范围利用到极致，而来自底层的权力任命还要遵守权力来源路上的各种限制，等到他手里，也就基本上没啥权力了。
这是官场上的一种常态。
也是李承修为何要通过皇帝
《唐人的餐桌》第七章一直在裸泳的徐敬业
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